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      理論的深度 實(shí)踐的厚度 ——評《我國人大制度視域下開(kāi)發(fā)區踐行全過(guò)程人民民主創(chuàng )新研究》

      2024-05-24 10:22 來(lái)源: 光明日報????? ? 作者: 0

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      黃勝平老師的最新著(zhù)作——《我國人大制度視域下開(kāi)發(fā)區踐行全過(guò)程人民民主創(chuàng )新研究》,近日由新華出版社出版。此書(shū)出版后,我第一時(shí)間研讀,如沐春風(fēng)?!吧茖W(xué)者其如海乎”,無(wú)論是聽(tīng)黃老師發(fā)言,還是看其文章,都可以感受到他對開(kāi)發(fā)區民主研究的傾情。

      開(kāi)發(fā)區是在改革開(kāi)放的浪潮中應運而生的,至今已有40多年的歷史,對我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中,開(kāi)發(fā)區也面臨許多新情況、新問(wèn)題。加強開(kāi)發(fā)區人大工作,在開(kāi)發(fā)區更好地踐行全過(guò)程人民民主,越來(lái)越引起全國人大系統和社會(huì )各界的高度關(guān)注。開(kāi)發(fā)區人大作為我國人大工作的一個(gè)重要板塊和踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)全新領(lǐng)域,尤其需要理論的指引。本書(shū)既是研究我國開(kāi)發(fā)區人大工作的專(zhuān)業(yè)性、理論性著(zhù)作,也是探索我國開(kāi)發(fā)區踐行全過(guò)程人民民主的指導性、參考性讀物。通讀全書(shū),有以下幾點(diǎn)感想。

      知行合一,筆耕不輟,是此書(shū)展現的態(tài)度。黃老師長(cháng)期在開(kāi)發(fā)區工作和生活,對于開(kāi)發(fā)區,他有著(zhù)極為特殊的感情。這么多年來(lái),他執著(zhù)于開(kāi)發(fā)區的民主政治建設和開(kāi)發(fā)區人大工作的運行現狀研究,不辭勞苦地撰寫(xiě)了數十萬(wàn)字的文稿。我們從這本書(shū)里,既可以看到理論的深度,又能看到實(shí)踐的厚度。該書(shū)是黃老師20多年來(lái)從事開(kāi)發(fā)區人大工作和研究的生動(dòng)體現。

      守正創(chuàng )新,求真務(wù)實(shí),是此書(shū)展現的深度。黃老師作為全國開(kāi)發(fā)區人大研究會(huì )會(huì )長(cháng),在全國人大和地方各級人大的支持幫助下,充分利用研究會(huì )的平臺優(yōu)勢,長(cháng)期致力于我國開(kāi)發(fā)區人大工作的創(chuàng )新思考,根據全國各地開(kāi)發(fā)區人大工作的運行狀況和典型案例,從理論與實(shí)踐兩方面進(jìn)行創(chuàng )造性的探索和研究,提出了關(guān)于建立健全開(kāi)發(fā)區人大工作體制機制、扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區踐行全過(guò)程人民民主的一系列新思路、新觀(guān)點(diǎn)、新舉措。黃老師立足實(shí)際,堅持實(shí)干精神和實(shí)干作風(fēng),腳踏實(shí)地去研究、去實(shí)踐,深刻闡釋全過(guò)程人民民主的新概念、新理論,為推進(jìn)人民代表大會(huì )制度在開(kāi)發(fā)區的深入貫徹貢獻自己的智慧和力量。

      以點(diǎn)帶面,輻射全國,是此書(shū)展現的廣度。在本書(shū)中,關(guān)于無(wú)錫開(kāi)發(fā)區人大工作建設的文章占了較多篇幅。2021年1月,無(wú)錫誕生了全國首個(gè)地級市人大開(kāi)發(fā)區委員會(huì ),這項制度創(chuàng )新的意義并非尋常。他切實(shí)回答了地方人大監督在開(kāi)發(fā)區“要不要干”的問(wèn)題,進(jìn)而在行動(dòng)上解決好“由誰(shuí)來(lái)干”“憑什么干”“怎樣干好”等問(wèn)題。無(wú)錫通過(guò)加強黨委對開(kāi)發(fā)區人大工作的領(lǐng)導、建立人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )統籌指導本地區開(kāi)發(fā)區人大工作、建立若干平臺讓代表直接為開(kāi)發(fā)區人民“代言”、以監督為主抓手等一系列措施,用持續的探索與創(chuàng )新給出越來(lái)越精彩的“答卷”。黃老師作為無(wú)錫人,始終心存家國情懷,在無(wú)錫這塊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱土上,奉獻自己的才華,為形成踐行全過(guò)程人民民主的開(kāi)發(fā)區“無(wú)錫樣本”做了長(cháng)期的探索和有力的推進(jìn),被稱(chēng)為我國“開(kāi)發(fā)區人大工作研究第一人”。他和他的團隊放眼全國,與全國有關(guān)開(kāi)發(fā)區的人大工作者和理論研究者一起,依靠上級,依托地方,服務(wù)全國,創(chuàng )辦全國開(kāi)發(fā)區人大研究會(huì ),并充分發(fā)揮研究會(huì )這一重要的平臺作用,先后召開(kāi)了9次全國性開(kāi)發(fā)區人大工作研討會(huì ),為推動(dòng)全國開(kāi)發(fā)區人大工作高質(zhì)量發(fā)展盡心盡力。

      上下求索,久久為功,是此書(shū)展現的高度。推進(jìn)人民代表大會(huì )制度在開(kāi)發(fā)區的全覆蓋、發(fā)展和完善開(kāi)發(fā)區全過(guò)程人民民主,一直以來(lái)都是開(kāi)發(fā)區人大工作者和研究者所追求的目標。黃老師率領(lǐng)他的研究團隊,充分利用全國開(kāi)發(fā)區人大研究會(huì )這一平臺優(yōu)勢,緊跟時(shí)代理論前沿,把開(kāi)發(fā)區人大制度研究與全過(guò)程人民民主聯(lián)系起來(lái),取得了一系列成果,出版了《中國開(kāi)發(fā)區人大工作探索與創(chuàng )新》《國家治理現代化與人大權力行使》等著(zhù)作。在本書(shū)中,黃老師對我國省域、市域、區域開(kāi)發(fā)區人大工作和人大監督工作進(jìn)行了若干個(gè)案研究和典型案例剖析,對開(kāi)發(fā)區人大工作的法理依據進(jìn)行了多方挖掘與論證,對開(kāi)發(fā)區人大工作的實(shí)踐探索和理論創(chuàng )新做了全面的梳理、提煉,系統地總結了開(kāi)發(fā)區人大工作的主要經(jīng)驗和做法,對全國各地開(kāi)發(fā)區“派駐型”“區政合一”型和“人大、政協(xié)合一”型等多種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區人大體制機制進(jìn)行了比較研究,從中揭示了不少規律性的東西,這對于我們研究、制定和完善開(kāi)發(fā)區人大工作有關(guān)法律法規和政策文件提供了有價(jià)值的參考。

      (作者:曾慶輝,系西北師范大學(xué)法學(xué)院教授)


      責任編輯:張丹

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